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为高原插上腾飞的翅膀——民航系统支援西藏工作纪实

来源: 西藏日报 作者: 刘倩茹 时间: 2018-06-08

  每当“神鹰”展翅飞翔,人们眼中总会划过一抹对遥远的遐想。当高山深谷不再束缚人们的脚步和目光,西藏各族人民共享现代文明发展成果,满满的幸福感洋溢在每个人脸上。多年来,民航人带着浓浓援藏情,献青春洒汗水,一切为了让这片净土的明天更美好。

  初夏时节,一场重要的民航系统支援西藏机场建设发展工作会议即将在拉萨召开。

  距离“第一个百年目标”只剩下最后三年。“十三五”时期是西藏与全国一道全面建成小康社会的决胜阶段,也是西藏民航事业加快发展的重要机遇期、突破期和黄金期。西藏民航到2020年能否达到旅客吞吐量突破700万人次,初步形成安全、便捷、高效、绿色的现代民用航空体系,已经到了精准发力的重要时期。

  善谋者行远,实干者乃成。

  民航系统全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是“治国必治边、治边先稳藏”重要战略思想,促进军民融合发展,确保边疆巩固和西藏长治久安、繁荣发展,举全行业之力支持帮助自治区发展民航事业,作出加快推进西藏民航机场群援建工作重要举措。目前,拉萨贡嘎机场新建第二跑道工程、山南隆子机场新建、日喀则定日机场新建、阿里普兰机场新建工程各项目前期工作均在加速推进中。

  民航助力经济高质量发展

  在林芝市巴宜区有一家老成都大碗面很出名。店老板李先生来自四川省南充市,在林芝米林机场通航后不久就来到林芝开了这家店,后来又分别把自己的爱人和姐姐一家都带来了。“我在成都跟师傅苦学了三年。单干后,曾经在上海、广州开过店,最后选择了林芝。这里赚的钱比在上海还多。”李老板笑着说,“每年冬天我们就坐飞机回家,很方便。林芝有3家老成都大碗面,都是我的店。”

  “林芝米林机场的通航不仅填补了林芝民航的空白,更重要的是为林芝的发展汇集了大量的人流、物流、信息流、资金流,加速了林芝与内地省市的交往交流。”林芝市发改委副调研员胡洪青介绍。

  “我从小生活在林芝,上个世纪七八十年代,我们去趟拉萨都是坐解放牌车,晃荡一天才能到。上个世纪九十年代,外婆在成都病危,我没能赶过去。现在,飞机改变了我们的生活。2012年,我正在林芝朗县的村庄里工作,夜里零时接到老婆生孩子的信息,第二天9时已经到医院看到老婆孩子了。”胡洪青说道。

  早上6时的拉萨东嘎农贸批发市场人来人往,该市场的水果批发区域有不少水果批发商前来批发水果。那么,批发市场的供应商是如何保证水果种类丰富而且新鲜呢?对此,一位供应商向记者表示,快递公司在拉萨开通了全货机空运,水果大部分都是内地空运来的,很多保质期短的水果都能在短时间内运到拉萨,实现水果“次日达”,让越来越多的拉萨市民吃上了新鲜水果。

  这是西藏民航事业发展成果惠及经济发展、改善民生的见证。

  西藏日新月异的深刻变化充分证明,民航在服务经济发展、民生改善、社会和谐、稳边固防和生态建设中发挥着不可或缺的重要作用。

  1965年3月,北京—成都—拉萨航线正式通航,从此西藏人民梦寐以求的从空中进出藏的愿望得以实现,西藏民航事业开启了成长和发展历程。2001年起,西藏民航基础建设步伐快速推进。2018年3月21日,成拉复线,实现双行路运行。目前,西藏共有拉萨贡嘎、昌都邦达、林芝米林、阿里昆莎、日喀则和平5个运输机场运营;候机楼面积由最初的3000平米到4万多平米,执飞航空公司由1家到9家;航线由1条到86条;通航城市由2个到47个;每日进出港航班最高130架次;年货物吞吐量由14.9吨增加到3.5万吨;年旅客吞吐量由4400人次增加到454.8万人次。

  西藏民航从无到有、从小到大,“空中禁区”成坦途、“天边阿里”不再遥远。特别是近年来,西藏民航建设全面提速,见证了民航系统援藏的丰硕成果,记录了各族人民推动历史前进的铿锵步伐。

  勠力同心援藏聚合力

  党中央,国务院始终高度重视西藏发展,先后召开了六次西藏工作座谈会。在1994年召开的中央第三次西藏工作座谈会上,中央制定了“分片负责、对口支援、定期轮换”的战略决策,开创了“中央关心西藏、全国支援西藏”的新时期西藏经济社会跨越式发展的新篇章。国家民航局积极响应,从行业内选派援藏干部支持昌都航站组建及通航工作,启动了民航业援藏工作。

  2016年以来,国家民航局领导先后3次赴藏调研,充分结合西藏民航事业起步晚、底子薄、管理和技术人才缺乏等实际,除了在人、财、物及政策等方面给予大力支持外,有计划、分步骤、务实效地安排民航兄弟单位选派政治过硬、技术优良、经验丰富、作风扎实、保障有力的一批批援藏干部赴藏工作。2000年以来,先后派出98人次支援民航西藏区局工作。

  第八批援藏干部、特种车辆维修管理室的苏新康进藏2年多,结合日常安全生产保障工作中存在的问题隐患,研发登机桥语音提示系统,切实提高了运行效果,保障了运行安全。

  第八批援藏干部、航气处拉萨塔台管制室主任程磊,依托有利资源,引进桂林两江塔台管制室一套成熟的民航管制现场运行管理系统,帮助民航西藏区局实现技术更新,提高了航班正常率,提高了拉萨塔台、区域管制室的规范化管理水平。

  “在援藏干部身上,我学到了很多先进的管理经验和管理方法,对提高工作标准化规范化水平起到了重要作用。”航气处区域管制室管制员多吉说道。

  根据西藏实际,民航系统援藏干部充分结合内地民航先进的生产管理理念,有效推动了处、科室建设,特别是在智能生产运行管理系统建设、安全监督管理、拉萨贡嘎机场航站区改扩建等方面,提出了建设性、行之有效的意见建议,有力提高了西藏民航安全运行和管理水平。

  “由于地理环境因素,以前拉萨的所有航线均无雷达覆盖,采用程序管制,飞行活动和流量受到很大限制。2011年,广播式自动相关监视(ADS-B)技术在成都—拉萨航线率先试运行。经过几年的摸索和应用,实现了飞行动态监视,解决了航线运行瓶颈,大大提高了空域安全运行效率。”通讯导航监视处技术员巴桑顿珠介绍。

  民航系统针对西藏民航技术力量薄弱、专业经验不足等短板,大力推进新技术研发应用。例如RNP技术的运用,解决了林芝米林机场飞行的难题,确保了其顺利通航;PBN技术、ADS—B技术等为代表的先进空管保障新技术,降低了航空器对地面导航设备的依赖,提高了飞行安全裕度,提升了空域容量,为航班量的迅速增长打下坚实基础;而一些先进的管理体系建设,如安全管理体系(SMS)、航空安保管理体系(SeMS)、高原航线运行手册等,实现了安全运行规范化、程序化、科学化。

  新技术的研发使用,让西藏民航面对不断增长的航空发展需求时,增强了底气。

  民航西藏区局党委副书记文斌说,多年来,援藏干部们发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献”的老西藏精神,扎根西藏,爱藏如家,充分发挥“传帮带”作用,架起了内地与西藏深入交流的桥梁,推进了西藏民航技术的进步,提升了西藏民航建设管理水平。

  坚守使命促进新跨越

  西藏所有机场均为高原机场,西藏民航克服高寒缺氧、飞行条件复杂等困难,已安全保障飞行53年,创造了“在世界平均海拔高度最高、面积最大和最难飞行的地区安全飞行时间最长”的纪录。

  民航西藏区局在50多年的高原坚守中,认真践行“发展为了人民”“民航服务西藏”的理念,推进基础设施建设,完善区内机场布局,拓宽航线网络,推进了西藏民航事业发展。

  为进一步加大支持西藏民航事业发展力度,2010年至今,国家民航局先后出台2个意见、与自治区人民政府签署2份纪要,支持西藏民航事业发展;先后3次与自治区人民政府联合召开促进西藏民航发展协调领导小组座谈会,多方面、多角度、全方位对西藏民航发展给予大力帮助,形成了推动西藏民航发展的长效机制。

  国家民航局支持西藏发展通用航空,第一批7个县通用机场正在开展选址报告编制工作,2个起降点已投入使用;支持西藏建设平安、智慧、人文、绿色机场建设。

  今年4月,国家民航局作出举全行业之力支持西藏3个支线机场、1个跑道建设的决定。确定2018年全面完成各支线机场项目前期工作,2019年上半年开工建设,力争2021年竣工投入使用。

  为提高西藏区内各机场至内地城市的通达能力,西藏正打造以拉萨贡嘎机场为区内枢纽,覆盖全区的航空运输网络体系。

  航线经纬交错间,民航人为西藏发展进步编织的美好蓝图清晰坚定。

  文斌在接受记者采访时表示,西藏民航将在国家民航局的大力支持下,按照《西藏自治区“十三五”时期民用航空发展规划》,争取“十三五”末,民航运输完成年旅客吞吐量达700万人次,年货邮吞吐量达5.6万吨;覆盖航空服务人数由占全区人口的比例从65%提升到70%,支持培育基地航空公司扩大机队规模。加强机场建设,完善机场布局,改善配套设施;改造空管设施,增强新技术应用范围,完善通信导航设施;加大航空应急救援基础设施建设力度,提升应急救援能力。加强通用航空及相关配套服务产业发展,“十三五”期间,基本形成以支线机场为主、通用机场为辅的通用航空体系,服务于西藏应急救援等公共服务,同时积极开发拓展旅游、观光、体育等商用航空功能的试点试行。

  当前,西藏人民正和全国人民一道为全面建成小康社会而努力奋斗,民航系统将与西藏党政军民携手同心再铸辉煌,为雪域高原插上腾飞的翅膀。

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