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来信时间 2017-12-16 09:43
信件标题 反映西藏住建厅房改办的行政不作为
信件内容     尊敬的书记: 冒昧写信给您,我只是希望西藏自治区住房和城乡建设厅下的房改办给开个证明,证明我与我的老公在藏工作期间未享受实物分房或一次性货币住房补贴,就以普通老百姓的身份,不动用任何关系,光明正大地实现我等诉求,不曾想却如此之难。先是我与老公(原单位/单位)盖章的住房情况表她不认可,要求两家单位开具证明,在她口头指导下,我的老公拟出了证明内容,并再次向两家单位开出了盖章证明,本以为事情可以顺利办结,谁知她竟然提出证明内容表述与其要求不一致,要求重开,后来,我老公又按她的要求拟出了证明模板,得到她的认可,实际上,比较前后两个证明模板,内容指向差异不大,仅在于表述不同,一是前一份证明没有写被证明人的身份证号(这个虽然单位先已盖章,但以正常人的常规推断,现场出具身份证手写补上是没问题的);二是原证明里写明“未享受实物分房”,她要求改为“未享受集资建房、自建私房、政策性住房”,其实不同地区房改政策不同,对享受政策性实物分房的说法也存在差异,但若两个表述能够证实同一个事项,为何还要拘泥于表述的形式呢;三是原证明写明“*年*月至*年*月,月住房补贴额为*元”,非常清楚明晰,她要求改为“*年*月至*年*月期间,共领取住房补贴*元”,而后者往往易引起歧义,诸如期间领取的住房补贴是一次性补贴还是按月补贴等。 行政单位开具一个证明需层层审核,在已开具的证明表述清晰、符合实际的情况下(且该证明内容也是我所在地区房改局能看懂、认可的),仅以惯例为说辞而无法律依据无理要求申请人“返工”,这增加了申请人的实际负担和时间成本,明显与中央简政放权,建设服务型政府的精神背道而驰。另一方面,我所在地区的房改局之所以要求西藏房改部门开具证明,是以他们履行该有的职责,是房改政策的权威为前置假设的,开具证明实际初衷在于了解政策,包括是否出台为在藏职工的实物分房、一次性货币住房补贴等政策,而这些政策存在、落实与否,西藏住建厅房改办是情况解读的最权威部门,老百姓要求开具政策方面的权威证明,无可厚非,为何到他们那里却变成一而再、再而三出具单位证明的情况下,依然不予办理,他们为政的目的是什么,真正想过为老百姓服务吗?是不是要在老百姓面前显示手中握有公权力的优势,拿着鸡毛当令箭?这是不是一种行政不作为?为什么非得要逼着别人走后门、拉关系,领导间招呼满天飞才能办成事吗?如果真是那样,政府的公权力将成为人情场、名利场的外衣,还有何神圣、公信力可言? 何况,他们证明的程序本身就存在矛盾,其一,如果他们不掌握各单位的住房建设、分配和住房补贴情况,其证明依据何在,证明还有何权威,如果其证明的前置参考是其他单位开具给她的证明,为何证明“未享受集资建房、自建私房、政策性住房“可以认可,证明“未享受实物分房”却不认可,标准何以不一致,有何法理依据或制度规定?这种对确凿事实的否定行为是否站得住脚?其二,如果他们掌握各单位的住房建设、分配和住房补贴情况,那么何以还需其他单位给她开具住房情况证明,为何不是申请人拿着身份证、工作证或等效证明等直接申请开具,在政府部门简政放权的时代大背景下,反其道而行之,不以自身行政不作为、行政乱作为为耻,反振振有词,言明”不按其模板开具证明就不给证明盖章”,法律或制度支撑吗?上级部门和老百姓认可吗?其三,住建厅的公章是国家公权力的象征,其他平行部门的公章就不是吗?随意否定平行部门公章证明效力,是不是对公权力的一种践踏? 归根结底,我的诉求不过是开一个简单的证明,不拉关系、不走后门,在实质重于形式、践行服务型政府的办事原则下,顺畅地开个证明而已。这是我的理想,写信向上级反映,也仅是希望能够改进工作作风,消除懒政、怠政,消除行政不作为,消除官场逆淘汰,风清气正,在西藏这方净土上,有一个干净、担当、有作为、为民办实事、受民爱戴的政府官僚体系。 信里涉及的西藏住建厅相关人员: 房改办办事人员夏某,电话:0891-6833316 房改办处长徐某,电话:0891-6812417 房改办监督投诉电话0891-6833618接听人员,以联系当事人夏某为由多次搪塞,拖着不予办理,后该电话在上班时间多次拨打无人接听。这是不是官官相护尚不好定论,但投诉监督形同虚设则是确凿无疑,有违中央精神。

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